导语
古巴领导人劳尔·卡斯特罗25日晚发表全国电视讲话时宣布,古巴革命领袖菲德尔·卡斯特罗逝世,享年90岁。作为古巴革命的领导人、强硬对抗美国制裁的国家领袖,卡斯特罗的古巴传奇形象,总是带着“硬汉”色彩。
传奇谢幕
菲德尔·卡斯特罗是在25日晚去世的。劳尔·卡斯特罗表示,菲德尔·卡斯特罗的遗体将遵循其生前意愿火化。
今年8月,菲德尔·卡斯特罗度过自己90岁的生日。当时,劳尔卡斯特罗他罕见出席公开活动,在古巴首都哈瓦那的卡尔·马克思剧院与众人共同庆祝。当天的活动共持续劳尔卡斯特罗了大约1小时10分钟,菲德尔·卡斯特罗观看了全部表演,这也是他近几年来公开露面时间最长的一次。
出生于一个种植园主家庭的卡斯特罗,最终却成为古巴革命的领导者,并带领古巴人民克服美国经济封锁造成的困难。卡斯特罗的生平可以说是古巴的传奇。
1926年8月13日
菲德尔?卡斯特罗出生于古巴奥尔金省比兰镇,他的父亲是当地有名的甘蔗种植园主。
1945年
考入哈瓦那大学法律系,学习民法、外交、行政管理和社会科学,并被选为反对独裁、坚持民主的“大学生联合会”主席。
1948年4月
美洲国家组织在哥伦比亚首都圣菲波哥大开会时,卡斯特罗到那里参加了反美示威。
1949年
加入古巴人民党。
1953年7月26日
领导发动反对巴蒂斯塔独裁政权的武装起义,攻打蒙卡达兵营,失败后被捕,在法庭上发表了著名的自我辩护词《历史将宣判我无罪》。
1956年11月
菲德尔?卡斯特罗从墨西哥回到古巴,在马埃斯特腊山区创建起义军和根据地。
1961年4月17日
34岁的菲德尔?卡斯特罗指挥了吉隆滩之战(美称猪湾事件),击败美国雇佣军。
1962年
担任古巴社会主义革命统一党第一书记。
1965年
该党改名为古巴共产党后,担任中央委员会第一书记。
1976年
任国务委员会主席兼部长会议主席。在1981年、1986年、1993年、1998年2月24日和2003年3月6日选举中获胜,连任国务委员会主席。
1993年8月14日
宣布美元合法化,允许美元进入古巴部分流通领域。
1995、2003年
两次对中国进行国事访问。
2006年7月27日
菲德尔?卡斯特罗因肠胃出血接受手术,当月31日把权力暂时移交给他的弟弟、古巴国务委员会第一副主席劳尔?卡斯特罗。
2008年2月19日
菲德尔?卡斯特罗宣布,他“不寻求也不接受”再次担任国务委员会主席和革命武装部队总司令两项职务 。
2011年4月
菲德尔?卡斯特罗在政府网站上撰文说,他不再担任古巴共产党的领导职务。
2016年11月26日
卡斯特罗去世。
打开局面
对于美国来说,卡斯特罗这个“家门口”的难啃骨头可以说是不折不扣的“眼中钉”。从上世纪60年代开始,美国中情局就将卡斯特罗作为其暗杀的首要目标。
对于昔日的“敌手”美国,今天的古巴有了不一样的情绪。随着两国关系变化,古巴人民正试图在新的时代风声里,从新的角度,去解读和继续塑造两个国家的关系。
自美国总统奥巴马2009年1月入主白宫后,两国关系开始逐步解冻。从放松出口限制,到放宽旅行和财产控制,美国与古巴关系一步步走近。
2015年7月,古巴和美国正式恢复外交关系。今年3月,美国总统奥巴马对古巴进行了历史性访问,成为美国88年来首位访问古巴的在任总统。10月26日,联合国大会以193票赞成、2票弃权的结果,通过了由古巴提出的“必须终止美利坚合众国对古巴经济、商业和金融封锁”的决议草案。这是古巴连续第25年在联合国大会提出“解除美国对古巴制裁”的议案。与以往有所不同的是,美国在连续24年投反对票之后,在此次表决中投了弃权票。
自从1962年以来,美国一直对古巴实行单方面的经济、商业和金融封锁。从1992年起,联合国大会每年都会就古巴要求美国解除封锁的决议表决。联合国大会往年就这一决议表决时,美国只是派遣低层次官员列席。此次,美国常驻联合国代表鲍尔不仅亲临会场,还发表了长篇讲话支持解除对古巴的制裁。在经过50多年的孤立政策之后,美国现在重新选择了保持接触的政策。
古巴外交部长罗德里格斯在发言中将美国对决议投弃权票描述为改善两国未来关系的积极步骤。罗德里格斯曾表示,美国的制裁仅在2015年4月至2016年3月份期间,给古巴造成的经济损失就高达46亿美元。自50年前开始制裁以来,美国给古巴造成的损失更是高达1259亿美元。
困难重重
11月10日,古巴方面表示,受全球大宗商品价格走低和委内瑞拉危机的影响,2015年古巴进出口总额下降42亿美元,贸易顺差下降16亿美元。这揭示了该国近期财政紧缩措施的原因。
近年来,古巴已对其大部分外债进行了重组,但供应商和合资伙伴表示,他们已面临古巴无法及时支付款项的问题。
古巴国家统计局报告显示,2015年,古巴商品及服务出口总额为149亿美元,进口总额为126亿美元;2014年则分别为178亿美元和139亿美元。尽管旅游、通信行业利润以及医疗保健和其他派往海外服务人员的服务收入有所增加, 2015年商品出口和服务出口还是分别下降了15亿美元和13亿美元。
劳尔主席在今年6月古巴全国人大会议上讲话时表示,全球商品价格走低沉重打击了古巴的镍、成品油以及蔗糖的出口,同时面向委内瑞拉和安哥拉的专业服务出口也受到了影响,同时古巴自委内瑞拉的石油进口也出现下降。
据古巴政府预计,今年经济增长率仅为1%,而2015年为4%。
古巴并非传统意义上的“贫油国”。美国地质调查局通过勘测预测,古巴西北部海岸有46亿桶石油,墨西哥湾区域有约100亿桶石油,此外还有大量天然气储藏。然而由于古巴新发现的大量原油蕴藏均为海下1500米以上的深海石油,开采难度大且成本较高,受技术水平和资金的限制,大部分尚未开发。
苏联曾大力扶持古巴开展石油勘探项目。冷战结束后,古巴政府逐渐开放原油勘探开发市场,希望来自外国的资本与技术对该领域提供支持。古巴本国产超重原油和天然气仅能覆盖包含发电在内的40%的能源需求,此外还需通过进口原油对超重原油进行轻质化加工方能满足部分需求。因此,能源独立始终成为古巴经济发展的重要制约因素。在保持传统能源开发的同时,古巴政府对替代性可再生能源的发展给予高度重视,并提出在2030年将可再生能源在整体能源组成中所占比例提升至24%的计划。
2000年10月30日,古巴时任领导人菲德尔·卡斯特罗与委内瑞拉时任总统乌戈·查韦斯签署《委内瑞拉共和国与古巴共和国整体合作协定》。根据该协定,委方以优惠价格向古方出口原油,古方则向委方提供医疗、教育、文体等技术服务。委方承诺,每日向古方提供的原油量约为9万桶。
根据古巴国家统计办公室公布数据显示,2014年古委双边货物贸易总额为72亿美元,其中包含委方通过软贷款和古方技术服务作交换出口的大量原油。据悉,古巴通过提供医生及其他类型技术人员获得收益35亿美元。
受国内经济危机形势的影响,自2014年起,委内瑞拉缩减了其对古原油供给量,由2013年的每天9.93万桶降至8.94万桶。同时,委国内形势还在不断恶化。委国内出现严重的食品、药品和生活物资短缺现象,外加国际油价下跌的打击使委经济进一步衰退。在这一情况下,今年委再次减少对古石油出口量至每日5.35万桶,且不排除未来进一步减量的可能。据分析人士称,委对古石油减供行为将为古巴造成每年13亿美元的额外开支。
古巴哈瓦那大学经济科学博士、哈瓦那大学经济研究中心研究员帕维尔·维达尔表示,目前而言,古巴将不会再次进入“特殊时期”,但经济必将出现衰退,民众的消费能力和生活水准会受到冲击。尽管委内瑞拉对古巴的影响不如20多年前苏联对古巴的影响程度,但古巴对委内瑞拉的贸易与金融依存度极高,因此委内瑞拉所经历的危机势必对古巴经济造成负面影响。
经过多年在外交与经济建设方面的努力,近年来古巴的本国形象(债务)和国际环境两个重要方面都逐渐得到改善。特别是与美国重修外交关系这一爆炸性的历史事件,为古巴开辟了更为广阔的国际空间。
然而,极具讽刺意味的是,古巴所经历的令人担忧的经济困境恰逢其与美国恢复外交关系一周年之际。截至目前,古巴在债务处理和国际关系上取得的进展似乎并未转化成大量贸易与投资机会这种实质性成果。内部经济改革收效甚微导致其在改革迈步中畏首畏尾,而这一点又使得外部资金、技术在进入古巴市场时缺乏推动力与安全感,进而对内生力产生影响,内外效应相合形成恶性循环。
分析人士认为,“堵”并不能解除古巴当下面临的危机。相反,政府应当努力为正在审批环节的外国投资项目多开绿灯,并合理地进一步减少限制性政策;另一方面,应当继续深化机制体制改革,减少国企的垄断效应,并为中小型私营企业及合作社提供更多经济活动空间,从而逐步建立竞争性市场。只有将活力赋予市场,将政府调控与市场开放充分结合,古巴才能够真正应对危机,避免“特殊时期”重演。
角力继续
美国和古巴重启双边关系正常化进程,被视作美国总统奥巴马任内最重要的政绩之一。美国企业正自发组成一个强大的联盟,准备向候任总统唐纳德·特朗普施压,以捍卫奥巴马的政治“遗产”。
竞选阶段,特朗普承诺当选后会关闭重开不久的美国驻哈瓦那大使馆,切断过去两年间美国和古巴建立起的经济联系,同时再度收紧美国公民赴古旅游的相关规定。
特朗普的上述竞选承诺令美国商界备感恐慌。在奥巴马治下,许多企业已经开始拓展古巴市场,他们担心特朗普上台后一旦兑现诺言会让巨大前期投入全部打水漂。因此,这些企业自发结成联盟,试图唤醒特朗普这名亿万富翁的“商业本能”,说服其继续与古巴“牵手”。
除了美国商会之外,这个游说联盟中不乏各行业领军企业的身影。其中包括开通了美国至古巴定期商业航班的各大航空公司,获得美国政府批准、开辟古巴邮轮航线的世界最大邮轮公司嘉年华集团,以及在古巴运营有三家酒店的喜达屋集团。旅行房屋短租平台Airbnb也加入了这个游说联盟,目前约有8000多名古巴人使用该网站将自己的房屋出租给游客。
多家试图抢占古巴市场的科技巨头,比如谷歌公司和思科公司,以及电信业巨头和银行,都是这个强大联盟的一分子,他们希望说服特朗普政府不要再度关闭通往古巴的大门。
不少专家认为,美国人的到来使得古巴普通民众从中受益,尤其有利于那些不断增加的私人企业。古巴经济学家里卡多·托雷斯·佩雷斯指出,旅游业的发展为古巴人民带来了切实的利益,“尽管不是每一个人都能受益,但这是一个好的开端”。
面对新形势,古巴政府对经济管理班子进行了调整。古巴政府还出台了一系列应对措施,包括减少政府开支,节约能源,将资金投向出口行业和进口替代产业等。例如,为应对电力短缺,古巴政府采取了限电措施,减少公交车运营频次,减少公务车使用,以及减少公共场所空调使用等。
分析人士指出,和过去相比,古巴抵御经济下行的能力已经大大增强,相信在渡过经济增长放缓的难关后,古巴的经济和社会改革将再次焕发活力。